《科普法》解读

来源:宁海县科协 发布时间:2018-08-02

《科普法》总结了几十年来科学技术普及工作的实践经验和教训,将这些经验,教训上升为国家意志,制定成国家法律,体现和维护了包括广大科技工作者、科普工作者在内的广大人民群众的根本利益。

一、 国家制定《科学技术普及法》有什么作用?


为国家的科学技术普及工作专门制定一部法律,在世界各国中也不多见。我国制定《科普法》,是国家科学技术事业发展的需要,也是推动科技进步、社会进步的需要,又是实施科教兴国战略和可持续发展战略的需要。这是我国广大科技工作者和科普工作者盼望已久的一部法律。以此,我国的科普工作有了法律保障,科普工作进入了法制化轨道。为科普立法,是我国科普工作的一个重要里程碑,标志着我国的科普工作进入了一个新阶段,对加强科学技术普及,提高公民的科学文化素质,推动经济发展和社会进步,都将产生重要影响。


二、 应当如何理解《科普法》?


总结:《科普法》总结了几十年来科学技术普及工作的实践经验和教训,将这些经验,教训上升为国家意志,制定成国家法律,体现和维护了包括广大科技工作者、科普工作者在内的广大人民群众的根本利益。该法文字不多,共有六章三十四条,但内容却很丰富,结构也很严谨。学习《科普法》,可以从以下几个方面来加深理解。


对科普以及科普的内容、方针、原则等问题有了进一步理解。助于今后更好地开展好科普工作,进一步做好科协的三加强一服务。


三、 关于科普以及科普的内容、方针、原则等问题。


1.什么是科普


《科普法》中没有一个明确的"科普"的概念,但是,以它的条文中,又可以看出该法所指的科普是什么意思。该法第二条规定"本法适用于国家和社会普及科学技术知识,倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。"所谓"科普",就是指的这种活动。它不仅包括科学技术知识的普及,也包括科学方法、科学思想、科学精神的普及,改变了过去那种一讲科普,就认为是普及科技知识,而忽略了科学方法,科学思想和科学精神普及的片面认识。


2.科普立法的宗旨


《科普法》第一条开宗明义地指出:"为了实施科教兴国战略和可持续发展战略,加强科学技术普及工作,提高公民的科学文化素质,推动经济发展和社会进步,根据宪法和有关法律,制定本法。"这就是制定《科普法》的根本目的和宗旨。


3.科普工作的方针、原则


《科普法》第七条规定了"科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性,结合实际,因地制宜,采取多种形式。"第八条还规定了"科普工作应当坚持科学精神,反对和抵制伪科学。"第二条也规定开展科普"应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。"这些规定是我们做好科普工作的指导方针和基本原则。


4.科普的性质


《科普法》第四条指出:"科普是公益事业,是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。"明确了科普是一项公益事业是非赢利性的,同时,它又是"二个文"建设的一项重要内容。


四、《科学技术普及法》主要精神及释义


第一章总则

第一条为了实施科教兴国战略和可持续发展战略,加强科学技术普及工作,提高公民的科学文化素质,推动经济发展和社会进步,根据宪法和有关法律,制定本法。

〔释义〕本条是关于科学技术普及法的立法宗旨和立法依据的规定。


1. 科学技术普及法的立法宗旨


科学技术的迅猛发展,从来没有像当今这样全面影响着人类创造物质财富和精神财富的实践。科学技术的发展水平,已成为一个国家、一个民族是否有强盛竞争力的根本标志。世界各国在争夺人才的同时,致力于普及和提高全体国民的科学文化水平,以增强国家的综合国力和创新能力。根据国际国内形势的发展和我国长远的基础性建设需要,我国制定了科学技术普及法(以下简称科普法)。


科普立法是为了实施科教兴国战略和可持续发展战略。党和国家确立的实现现代化,建成富强民主、文明的社会主义国家总的奋斗目标和总任务,是需要一系列重要的政策和策略来实现的。实施科教兴国战略和可持续发展战略是实现党和国家总目标、总任务的重要政策和途径。进行全民的科学技术普及(以下简称为科普)是实施这两大战略的重大的基础性工作,同时也是实现党和国家确立的总目标、总任务的长远的奠基工程。


科普立法是为了加强科普工作。科普法不同于科技政策、决定或其他的行为规范,它具有其它行为规范代替不了的作用。科普立法为加强科普工作,提供了法律保障。科普法将普及科学技术上升为国家的意志,全体人民的意志,体现和代表了最广大人民的根本利益,具有普遍的约束力和强制力。科普法是以国家强制力来保证实施的。国家的权力机关、行政机关、司法机关等国家机器,都成为保证科普事业依法发展的坚强后盾。2002年6月29日,科普法的颁布实施,使我国的科普工作全面进入一个法制化的新阶段。


科普立法是为了提高公民的科学文化素质。江泽民同志指出:“人力资源是第一资源”,经济和社会发展主要取决于人力资源的国民素质。无论是作为广大国民的人力资源还是学有专长的人才资源,都要不断进行科普的,科普立法就是对发挥“人力资源是第一资源”作用的法律支持。


我国国民的科学文化素质不高,主要是文化偏低、科技素养不高、法制观念淡薄等。这种落后状况与我国实施科教兴国战略和可持续发展战略,建设文明昌盛的社会主义现代化国家的目标要求很不适应。科普立法正是为了提高公民的科学文化素质,以适应国家经济建设和社会发展的需要。


2.科普法的立法依据


宪法和有关法律是科普法的立法依据。《宪法》第十二条规定了:“国家发展自然科学和社会科学事业,普及科学和技术知识”。《科学技术进步法》第六条也规定了“国家普及科学技术知识,提高全体公民的科学文化水平”。


第二条本法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。开展科学技术普及(以下简称科普),应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。


〔释义〕本条是关于科普法适用范围,科普内容和科普活动方式的规定。


1.本法适用于国家和社会的科普活动


本法适用于国家的科普活动。在这里国家的含义有三:一是指在我国政权所领有的疆域里,都要进行科普活动;二是指我国是由多个民族组成的人民共同体,都要进行科普活动;三是指一方面国家是指由执法机关政府领导科普工作,接受权力机关的监督并对其负责。另一方面,国家是阶级统治的机关,它维护和保障进行合法的科普活动。


本法适用于社会的科普活动。在这里社会的含义有两层意思。一是广义的社会,就是指我国所有的公民进行的科普活动适用于本法。二是狭义的社会,是指除政府和其他国家机关之外的特定范围和人群的科普活动。


2. 科普法规定了科普的内容


科普法规定,本法适用于普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。


普及科学技术知识。科普法所指的普及科学技术知识,即包括科学知识,又包括技术知识。科学是指反映自然、社会、思维等客观规律的分门别类的知识体系。技术是指人类在利用自然和改造自然的过程中积累起来的,并在生产劳动中体现出现的经验、有适用价值的技能和方法。普及的科学知识,不仅包括自然科学,也包括社会科学以及自然科学和社会科学相互交叉的科学知识。


倡导科学方法。科学方法是进行科学研究、社会实践认识事物、解决问题的途径和基本手段。科学方法可分为“知”的方法和“行”的方法,即认识方法和实践方法。我们要树立马克思主义的科学方法观,树立学习和掌握现代科学方法的理念和意识。在科普中进行倡导和传播科学方法,以使更多的人了解和掌握它。


传播科学思想。科学思想就是辩证唯物主义的世界观方法论,是指导人们行动的系统看法和理论。马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的思想,是科学思想的精华,是我国人民行动的指南和方向盘。


弘扬科学精神。科学精神是实现和坚持科学观念的勇气、心理和气质。科学精神一般包括,探索精神、实证精神、原理精神、创新精神和独立精神等。


第三条国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、农村基层组织及其他组织应当开展科普工作。公民有参加科普活动的权利。


〔释义〕本条是对科普主体的权利义务和公民科普权利的规定。


1. 科普法规定了国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位进行科普的权利和义务。


国家机关是指依法从事国家日常活动的各种组织的机关,由国家的立法机关、行政(执行)机关、军事机关、民族自治机关、审判机关和检察机关等组成。国家机关的权利和义务由宪法和法律规定。本法规定,科普是国家机关应当开展的义务性工作,同时进行科普工作又是它拥有的权利。


武装力量应当开展科普工作。武装力量是国家的正规军队及其他武装组织的总称。我国的武装力量包括军队、武警部队和民兵,各自应当根据其特点和需要进行科普工作。


社会团体应当进行科普工作。社会团体是指中国公民依法自愿组成,为实现其成员共同愿望,按照其章程开展活动的群众组织的总称。我国的社会团体包括依法登记的非营利社会组织,还包括由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体;以及机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。社团也要依法开展科普工作。


企业事业组织应该开展科普工作。企业是从事物质产品生产、流通或服务性活动的独立核算的经济单位。事业单位特指没有生产收入,由国家经费开支,不进行经济核算,从事具有一定目标、规模和系统对社会发展有影响的单位。科普法规定以上单位有进行科普的义务和权利。


农村基层组织应当开展科普工作《中共中央关于加强农村基层建设组织的通知》中指出,农村基层组织建设包括乡(镇)、村两级,重点是村。其根本任务是在党支部领导下和其他基层组织贯彻党的基本路线和三个代表的思想,团结带领农民奔小康。农村基层组织是一个系统组织。在农村党的基层组织领导下,有村民自治组织,经济组织,工、青、妇、科协等群团组织、民兵武装组织、村民治保组织和人民调解组织等。农村的科普历来是我国科普工作的重点。必须面对我国农村科普量大面宽的实际情况,充分发挥农村基层各种组织的作用,广泛深入地作好科普工作。


本法规定的其他组织指的是政党和自治组织。其他组织也应当开展科普工作。


3.公民有参与科普活动的权利。


公民的权利,是指公民依照宪法和法律的规定,可以为某种行为和获得某种利益的资格。本法没有将公民个人参加科普活动规定为强制性的义务,这符合科普是公益事业性质的要求。


第五条国家保护科普组织和科普工作者的合法权益,鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动,依法兴办科普事业。


〔释义〕本条是对国家保护科普组织和科普工作者合法权益,鼓励其自主开展科普活动,兴办科普事业的规定。


1. 科普组织和科普工作者


科普组织,指专门从事科普工作的社会团体,专门从事科普研究、创作、教育、展览、出版的事业单位和民办非企业单位。


科普工作者,指从事科普研究、创作、展教、出版和青少年课外科技教育的专门人员,企事业单位、社会团体、社区科普工作人员,科普类社会团体工作人员以及科普志愿工作者。


2. 国家保护科普组织和科普工作者的合法权益


科普组织和科普工作者享有多项权益,受到国家法律、法规的保护。科普组织和科普工作者享有的权益,归纳起来主要有七项:(1)依法创办或者参加科普组织,自主开展多种形式的科普活动;(2)承担政府、企事业单位及其他组织和个人委托的科普项目;(3)依法创办不以营利为目的的经济实体,开展科普有偿服务;(4)依法获得国家外组织和个人为发展科普事业而提供的资助、捐赠;(5)从科普有偿服务活动中获取合法报酬或获得合法收益;(6)获得名誉、荣誉、奖励和其他有关知识产权;(7)提出有关加强和改进科普工作的批评或者建议。此外,科普组织和科普工作者还享有国家有关法律、法规规定的其他权益。


需要指出,这些权益中,大部分既为科普组织享有也为科普工作者享有,而个别权益则专指(或一般指)其中特定主体享有。如:(1)中的依法创办或者参加科普组织,主要是指科普工作者个人的行为和权益,当然也不排除科普组织可能有这种行为从而享有该项权益;(5)中的从科普有偿服务活动中获取合法报酬或获得合法收益,获取报酬专指科普工作者的权益,而获得收益是科普组织维持其运行的行为和权益。


3.国家鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动,依法兴办科普事业


"鼓励",突出体现在宪法和有关法律中,如宪法赋予公民结社自由的权利;《科学技术进步法》第四十二条规定:"科学技术社会团体应当在推动学科建设、普及科学技术知识、培养专门人才、开展咨询服务、促进学术交流、维护科学技术工作者的合法权益等方面,发挥积极作用"。还体现在国家的有关政策规章中,如国家税务总局发布的《关于事业单位》和2000年7月中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》等,都规定了有关的优惠政策。


"自主",就是在依法的前提下,科普组织和科普工作者自主地决定兴办科普事业的方式,自主地选择开展科普活动的具体形式。它集中体现在科普组织和科普工作者施行其合法权益中的有关权利。科普组织和科普工作者自主开展科普活动,依法兴办科普事业,有利于实现"科普工作要逐步由国家包办向国家主导、社会各方面参与的方向转变"。


第六条国家支持社会力量兴办科普事业。社会办理兴办科普事业可以按照市场机制运行


〔释义〕本条是对社会力量兴办科普事业的原则规定。


为适应社会主义市场经济发展和深化改革的要求,对一些成功经验予以肯定和倡导,科普法在坚持立法应当有一定的前瞻性,要积极引导、培育新生事物成长和拓展科普事业发展新空间这样的立法思想指导下,作了本条规定。


1. 社会力量兴办科普事业


这里的社会力量,是指用非政府资金兴办科普事业的组织和个人。长期以来,我国科普事业完全依赖政府投入,科普场所及其设施靠财政建设、财政维持,科普工作日常经费、科普活动专项经费靠财政拨款,有关人员工资靠财政发放。科普投入渠道的单一性导致了科普投入远远不能满足实际需要,同时又使得科普事业缺乏更为有效的运行机制,这与新形势对科普事业应当更快、更好发展的新要求不相适应。社会力量兴办科普事业是适应新形势、新要求的需要。


1994年中共中央、国务院发布的《若干意见》提出,要引导基层科普组织和机构"面向社会,面向市场,按市场经济规律运行,开展多种形式的有偿服务。"1999年科技部、中共中央宣传部、中国科学技术协会、教育部、国家发展计划委员会、财政部、国家税务总局、国家广播电影电视总局、新闻出版署等9个部门联合发布的《2000―2005年科学技术普及工作纲要》也提出,"积极探索按照社会主义市场经济办法推动科普事业发展的有效途径"。在国家政策引导下,近几年已经出现了社会力量出资兴办科普事业并按市场机制运行的一些成功实例。其意义在于,它们适应社会上对科普的需求,利用灵活的机制,将科普资源合理、有效地配置起来并为全社会共享,从而促进科普事业的发展。


2. 社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行


社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行,就是社会力量可以采用市场规则和企业化管理模式兴办科普事业。


科普事业的公益性与市场机制并不矛盾。社会力量出资兴办的科普事业的主要收益,是用于集体或个人分配,还是用于科普事业发展的再投入,这是衡量其是否具有公益性最重要的尺度。实践说明,科普的某些项目办成实业,面向社会、面向市场,并把主要收益用于科普,是一条有利于科普事业发展的新路子。社会力量按照市场机制运行兴办的科普事业,应当把提高公众的科学文化素质作为经营方向,首先考虑社会效益,其次才是自身经济效益,以确保科普事业的公益性质不改变。


第七条科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性,结合实际,因地制宜,采取多种形式。


〔释义〕本条是对开展科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性,采取多种形式的规定。


1. 科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性


从我国科普工作几十年实践经验看,科普工作有其内在的基本规律,即科普工作的群众性、社会性、经常性;而且这"三性"又是科普工作的鲜明特点,是科普工作不同于其他工作的区别所在。


科普工作的群众性,突出体现在科普工作的方式、内容和对象上。开展科普工作,要组织、发动和依靠群众,将科普紧密结合社会现实,贴近大众,走进百姓生活,既有知识性又有趣味性,寓教于乐,使群众喜闻乐见、易于接受和普遍参与。


科普工作的社会性,突出体现在科普工作的组织体系和社会功能上。科普不仅仅是政府的责任,还是全社会共同的责任,社会各界都应当关心、支持并积极参与。


科普工作的经常性,突出体现在科普工作的时间和过程上。开展科普工作,既要有数量少、时间集中、规模和声势大的活动,如各级政府组织的科技周(节、日);也要有相当数量、有一定时间跨度、有相当规模和声势的活动,如文化科技卫生"三下乡";更要有日常不间断、随处可见却又似无声无息的潜移默化的活动。


2.科普工作要结合实际,因地制宜,采取多种形式


科普工作坚持"三性",就一定要结合实际,因地制宜,按一定的对象、有丰富内容、采取多种形式。


科普的形式主要有:(1)开展综合性、大型科普活动;(2)举办科普讲座、报告会、研讨会和科技成果、科普作品展示会,组织科普知识竞赛;(3)设置、展示科普画廊、橱窗、图片、模型和实物;(4)编写制作、出版发行科普读物和音像制品,开展科普文艺活动;(5)利用报刊、广播、电影、电视等大众传媒和互联网络及其他现代通讯手段进行科普宣传,刊载、播放科普信息和科普公益广告;(6)组织科技人员到企事业单位和农村基层开展科普咨询、服务和信息发布活动,组织技术、技能培训和科技成果的推广示范;(7)在学校开设科技活动课,开展科技小发明、小制作和科普知识小竞赛,组织科学考察和科普夏(冬)令营活动;(8)在城市社区开展心理健康、卫生保健、计划生育、环境和资源保护等科普知识的宣传活动;(9)在公共场所进行科普宣传。需要指出,科普的形式在一段时期来讲是稳定的、有限的,但随着时代的前进将是不断丰富和发展变化的、无限的。科普的形式只有与时俱进和创新才能满足实际需要。


第八条科普工作应当坚持科学精神,反对和抵制伪科学。任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。


〔释义〕本条是对科普工作应当坚持科学精神、反对和抵制伪科学,任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益活动的原则规定。


1. 科普工作应当坚持科学精神,反对和抵制伪科学


科普工作应当坚持科学精神,坚持科学精神的突出表现和实际行动是旗帜鲜明地反对和抵制伪科学。这在科普工作中具有十分重要的意义。


科学精神是与违反科学事实的反科学、伪科学相比较而存在,相斗争而发展的。在科学发展史和现实生活中,有许多科学工作者为我们树立了尊重科学事实的风范,但也有极少数人弄虚作假、招摇撞骗,大行反科学、伪科学之举,古今中外概莫能外,当然这并非真正的科学家所为,而是披着科学外衣的人为了达到其不可告人目的的勾当。历史一再证明,反科学、伪科学的东西终究是谬误和谎言,打着科学旗号的骗术必将在事实面前败露无遗;同时也说明,敏锐地识别反科学、伪科学并始终不懈地捍卫科学的尊严,是多么艰难、曲折而又至关重要。因此,坚持科学精神,反对和抵制伪科学是科普工作中一项极为重要的任务,是全社会共同的神圣使命。


2. 任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动


任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。这是禁止性规范,是对前一规范的延续、补充和呼应。


以科普为名从事有损社会公共利益的活动,是指一些人打着科学旗号、借用科学概念和词汇、利用科技手段,对社会公共利益造成损害的活动。


任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动,主要应做到四点:(1)不得以科普为名宣传不健康、不文明的生活方式和内容;(2)不得利用现代科技手段及其他手段宣传宿命论、神创论、末世论等愚昧迷信之说并以此骗取财物;(3)不得将尚无科学定论、违背科学原则和科学精神的主张、意见作为科普知识向社会传播和推广;(4)坚决反对和抵制有损社会公共利益的活动,支持和协助政府依法对其予以打击。


以科普为名从事有损社会公共利益的活动,将按本法第三十条的规定,承担相应的法律责任。


第九条国家支持和促进科普工作对外合作与交流的原则规定。


〔释义〕本条是对国家支持和促进科普工作对外合作与交流的原则规定。


1. 科普工作对外合作与交流


我国科普工作对外合作与交流,其主要形式为:(1)举办和参加各类国际科普会议;(2)交流科普信息和研究成果;(3)制定和执行双边或多边科普协议。


对外科普合作与交流是我国对外科技合作与交流的一个重要组成部分。它有两个特点:一是全方位。既同有关国际组织开展科普合作与交流,也同不同社会制度的国家开展科普合作与交流;既同发达国家和地区开展科普合作与交流,也同不发达国家和地区开展科普合作与交流。二是官民并举。既开展政府之间的科普合作与交流,也开展民间的科普合作与交流;我国的社会团体、企事业单位及其他组织和个人,都可以依法与国外的科普机构、组织及个人建立科普合作与交流关系。


科普工作对外合作与交流的作用和意义是,通过科普对外合作与交流,有助于我们面向世界、面向未来,与世界各个国家、地区和境外同行共同研究与探讨普遍关心的科普问题,求同存异,形成共识;也有助于我们从国情出发并借鉴人家的经验,更加深刻地认识科普的本质和意义,丰富科普的理论和实践,拓宽科普工作思路,提高科普工作水平。


2. 国家对科普工作对外合作与交流的支持和促进


国家对科普工作对外合作与交流的支持和促进,主要是将其列入各级政府有关计划和给予资助等,体现在有关政策法规中。


第十条规定:"各级人民政府领导科普工作,应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划,为开展科普工作创造良好的环境和条件。县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度。"就是说,科普工作要由政府领导。科普工作也不是可有可无的小事,而是应当纳入国民经济社会发展计划的大事。政府应当为开展科普工作创造良好的环境和条件。


第二是行政部门。这里又分为科学技术行政部门和其他行政部门。该法第十一条规定,"国务院科学技术行政部门负责制定全国科普工作规划,实行政策引导,进行督促检查推动科普工作发展。""国务院其他行政部门按照各自的职责范围,负责有关的科普工作。""具级以上地方人民政府科学技术行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下,按照各自的职责范围,负责本地区有关的科普工作。"明确规定了科学技术行政部门和其他行政部门各自的职责范围。


第三是科学技术协会。该法中肯定了科学技术协会是科普工作的主要社会力量。在法律中对科学技术协会作这样的肯定还是很少见到的。这既是对科学技术协会几十年进行科普工作的肯定,也是科协今后进行科普工作的法律依据。科协的工作任务"组织开展群众性,社会性,经常性的科普活动,支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动,协助政府制定科普工作规划,为政府科普工作决策提供建议。"


以政府为主导,发挥科学技术协会等社会团体的重要作用,加上社会各界人士积极、广泛的参与,这是几十年来我国科学技术普及工作形成的一种组织管理体制,现在用法律的形式把它确定下来,今后我们要不断完善它,发展它。


第十三条规定:"科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动"这就是科普的社会责任。科学技术普及覆盖社会各个领域,涉及社会各个阶层,各个方面,工作量巨大,范围广阔,不是由一家或少数几家,一个单位或少数几个单位就能单独完成的,必须要动员社会各方面、各阶层、各领域的人士共同参与和支持,才能形成巨大的社会力量。因此,科普法用了10条,对社会各方面开展科普活动做了具体规定,有学校等教育机构和科技馆、活动中心等科普教育基地;有科研和技术开发机构;有新闻出版、广播影视、文化机关和团体;有报纸、期刊、广播、电视、书刊、互联网、和图书馆、博物院、文化馆等文化场所;有医疗、环保、体育、气象、文物、旅游等机关事业单位和工、青、妇等社会团体;有企业、农村基层组织,农村经济组织农业技术推广机构和农村专业技术协会;有城镇基层组织及社区,也有公园、商场、机场、码头、车站等公共场所,可以说是无所不包,非常全面,改变了过去由一家或少数几家单独办科普的状况,形成了一种全社会共同参与、支持、开展科普工作的良好局面。


除了社会责任以外,该法在总则中,还规定了国家责任和个人责任。如在第四条规定了:"发展科普事业是国家的长期任务。""国家扶持少数民族地区、边远贫困地区的科普工作。""国家保护科普组织和科普工作者的合法权益,鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动,兴办科普事业""国家支持社会力量兴办科普事业。""国家支持和促进科普工作对外合作与交流。"此外,对公民个人的责任也作了规定,如第八条规定:"任何单位和个人不得以科普为名,从事有损社会公共利益的活动。"这些规定,对我们做好科普工作,推进科普事业的发展,具有重要意义。


科普既然是公益事业,就需要政府、社会等有关单位在财力、物力等方面给予大力支持和帮助。为此,《科普法》在第四章中专门作了规定。


关于科普经费,科普基金,第二十三条规定:"各级人民政府应当将科普经费列入国级财政预算,逐步提高科普投入水平,保障科普工作顺利开展。"第二十六条规定:"国家鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金,用于资助科普事业。"第二十八条规定:"科普经费……必须用于科普事业,任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。"


关于科普场馆,设施科普场馆是科普工作的重要阵地,科普场馆建设是科普工作的基础性工程,是一项重要工作。第二十四条规定:"省,自治区,直辖市人民政府和其他有条件的地方人民政府,应当将科普场馆,设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划;对现有科普场馆,设施应当加强利用,维修和改造"政府投资建设的科普场馆,"应当配备必要的专职人员,常年向公众开放,对青少年实行优惠,并不得擅自改作他用;经费困难的,同级财政应当予以补贴,使其正常运行。"


关于税收,第二十五条规定:"国家支持科普工作,依法对科普事业实行税收优惠。"


关于获得资助和捐赠,第二十五条规定:"科普组织开展科普活动,兴办科普事业,可以依法获得资助和捐赠。"第二十七条规定:"国家鼓励境内外的社会组织和个人捐赠财产资助科普事业;对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆,设施的,依法给予优惠。"第二十八条还规定:"社会组织,个人资助科普事业的财产,必须用于科普事业,任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。"


关于表彰、奖励,第二十九条规定:"各级人民政府、科学技术协会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作,对在科普工作中做出重要贡献的组织和个人,予以表彰和奖励。"


法律责任。为了打击破坏科普活动,扰乱科普场馆秩序或者以科普为名进行有损社会公共利益的活动等多种违法犯罪行为,《科普法》还规定了对这些行为应该如何进行处罚,其中,既有行政处分、行政处罚,也有刑事处罚。这既是地违法犯罪行为人的处罚,也是对科普活动,科普工作者的保护。这些规定是极为必要和极其有力的,是推进科普事业发展的有力保障。


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